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苍梧县人民政府办公室关于印发我县优化营商环境大行动三年实施方案(2018-2020年)的通知

苍政办发〔2019〕33号

日期:2019-04-10 14:04 来源:县政府办 作者:
        

 

各镇人民政府,各有关单位:

《全县优化营商环境大行动三年实施方案(2018-2020年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                      2019年4月10日

 

 

全县优化营商环境大行动三年实施方案

(2018-2020年)

 

为加快推进我县营商环境持续优化,增强我县市场活力和社会创造力,推动我县经济高质量发展,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的重要部暑,按照高质量发展要求,着力解决企业反映的痛点、堵点、难点问题,力争通过三年左右时间,努力营造开放便捷的投资贸易环境、完备优质的生产经营环境、激励创新的人才集聚环境、优质高效的政务服务环境、公正公平的法治环境,进一步提升我县经济创新力和竞争水平,为推动我县经济实现高质量发展提供强大支撑。

二、主要目标

全面实施全县优化营商环境大行动,努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。

——2018年,全面推行“354560”审批改革,“容缺受理”审批基本建立,80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,“减证便民”专项行动基本完成,政务服务“一窗受理、集成服务”工作机制基本建立,企业要素成本明显降低,要素保障明显改善,办税时限压缩三分之一以上,涉企执法全面实施“双随机、一公开”监管。

——2019年,企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半,90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,全面实行政务服务“一窗受理、集成服务”工作机制,全面实行政务服务网上办理,重点领域信用联合惩戒取得重要进展,企业权益保护进一步加强。

——2020年,企业开办、不动产登记,投资项目审批等行政审批时限在现有基础上再压缩一半,80%以上的行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”,全县营商环境综合水平达全市先进行列。

三、主要任务

(一)营造更加高效便民的政务环境。全面实现政务信息互通共享,深入推进“一事通办”改革,全力推进“354560”提速行动,切实规范中介服务行为,持续推进商事登记制度改革。

(二)营造更加利企降本的建设经营环境。强化用地供给,降低用地成本,优化用地办理,降低用电成本,降低用水用气成本,规范水电气报装行为,降低物流成本,优化安全质量和生产许可管理。

(三)营造更加公平良好的融资环境。加大企业融资支持力度,降低企业融资成本,健全政府性融资担保体系。

(四)营造更加简便减负的税费征缴服务环境。降低企业税费负担,降低企业用工“五险”负担,优化税收服务环境。

(五)营造更加优质充足的人力资源环境。创新人才引进政策,提供人才创业支持,增加技能培训和就业补助。

(六)营造更加奖惩分明的信用环境。加强政务诚信建设,加快商务诚信建设,加大信用联合惩戒力度。

(七)营造更加规范公正的法治环境。规范涉企监管,规范涉企办案,整治治安环境,加强知识产权保护,推进完善破产制度体系建设。

(八)构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制,积极搭建政企沟通平台,健全企业举报投诉处理机制,建立招商引资项目代办服务机制,完善招商引资项目协调服务机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇、各部门单位要按照上级统一部署,落实“一把手”责任制,完善工作制度,制定工作计划,做好本方案确定的主要目标、重点任务分解落实工作,明确完成各项任务的时间表和具体安排,加强本方案与年度计划的衔接。对涉及由多个责任单位完成的任务,牵头部门要强化组织协调,主动与其他责任部门对接;相关责任部门要加强分工协作,认真履行职责,合力完成目标任务。

(二)严格评价考核。建立优化营商环境评价机制,将优化营商环境工作纳入各镇,各部门单位的绩效考评范围。对绩效考评结果良好、优秀的镇、部门单位,给予通报表扬;对工作推进不力、没有完成任务的,视情况给予通报批评、约谈或启动问责程序。

(三)强化舆论宣传。注重发挥社会公众和新闻媒体的参与作用。广泛征求各界对我县优化营商环境的意见建议。主动组织和配合新闻媒体对重大活动、典型经验,政策措施进行报道。对破坏营商环境的典型也要进行公开曝光。营造优化营商环境的良好社会氛围。

 

附件:1.全县优化营商环境大行动实施方案2018年重点任务清单。

      2.全县优化营商环境大行动实施方案2019年重点任务清单。

      3.全县优化营商环境大行动实施方案2020年重点任务清单。

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 



附件1

 

全县优化营商环境大行动实施方案2018年重点任务清单

 

序号

重点工作任务

责任单位

完成时限

一、营造更加高效便民的政务环境

1

完成政务信息系统建设,建立全县政务信息共享“红黑榜”机制,形成全县政务服务“一张网”。

县政务办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

2

推动落实自治区“并联审批”管理办法和操作指南。优化审批流程,推动县级各部门相关办理事项归并整合。

县发改局、县政务办,各有关部门

201812月底

3

推广以智能手机第三方应用程序(App)为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的“互联网+监管”信息化体系

县政务办,各行政执法部门,各镇人民政府

201812月底

4

推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式,制定办事操作指南,明确工作职责和办事流程。

县政务办、各有关单位

201812月底

5

改进用地申报方式,修订完善办理流程,实现统筹推进的重大项目用地单独申报,分期实施的分期申报。

县自然资源局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

6

提高使用林地审批效率。县级林业主管部门受理项目使用林地申报材料后,10个工作日内(含公示期5个工作日)出具初审意见报市林业主管部门。

县林业局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

7

加快被征地农民社会保障审核,各征地机构和人力资源社会保障部门加强业务对接和工作配合,分别在3个工作日内完成项目征地相关信息提交和被征地农民社会保障方案审核办理。

县人社局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

8

加快用地转报和批后实施。国土资源部门优化用地审核的办理程序、简化相关手续,要在14个工作日内完成审查并上报同级人民政府;在5个工作日内上报上一级人民政府。用地手续批准后,10个工作日内开展征用土地“两公告一登记”工作。20个工作日内将征地补偿、安置费用拨付给被征地农村集体经济组织;10个工作日内完成土地清理工作。达到法定供地条件的,划拨用地和出让用地分别在3个工作日内和7个工作日内完成相应划拨决定书发放和出让合同办理。

县自然资源局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

9

优化重大项目监管激励,推进项目精准化管理,落实重大项目“区、市、县”三级协调调度机制,制定和完善重大项目推进工作绩效考核奖惩办法,推动重大项目扩大规模、加快建设进度。

县发改局、县绩效办,各相关部门,

201812月底

10

贯彻执行《梧州市人民政府办公室关于印发实行优化简化项目建设程序流程若干措施的通知》(梧政办发〔2018101号)关于投资许可、用地审批、规划许可、施工许可及其他事项等15条措施。对投资许可、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收等环节逐项开展自查清理,制定新的审批流程、告知清单以及办事指南等,对取消事项及合并事项要一步到位。

县发改局、县自然资源局、县住建局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

11

落实关于开展园区政务服务大提升活动的实施意见,推动建立部门联系辖区企业机制,实现“园区事园区办,园区办事不出园区”。

县政务办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

12

编制并公布县、镇二级“一事通办”事项清单,实现80%的依申请行政权力事项和公共服务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

县政务办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

13

贯彻执行《“一事通办”利企便民工作规范》,公布 “一事通办”事项清单、服务指南、办理流程、服务标准,让公众全程明晰“一事”如何“通办”。

县政务办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

14

编制发布县、镇二级“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”等3张清单。

县政务办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

15

全面清理涉及企业和群众办事创业的各类奇葩证明,减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。建立统一规范的县、乡镇、村(社区)三级保留和取消的证明事项清单。

县政务办、县编办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

16

完成住房、教育、卫生、民政、社会保障、就业、公安、水电气、住房公积金提取和贷款申请等审批服务事项的“一事通办”便利化改革。

县教育局、县住建局、县卫生健康局、县人社局、县公安局、住房和公积金苍梧管理部、水利电业公司

201812月底

17

推动企业名称网上自主申报。

县市场监督局、县政务办

持续推进

18

实现企业开办手续3个工作日内完成。

县市场监督局、县公安局、县政务办、苍梧县税务局、各有关单位

201812月底

19

配合上级进一步扩大证照合并范围。“多证合一”共享信息由工商部门统一收集和推送,减轻企业重复填报表格的负担。

县市场监督局、县政务办、县公安局、县财政局、县人社局、县住建局、住房公积金苍梧管理部、县交通运输局、县农业局、县商务和投资促进局、县文新广体旅游局县市场监督局、县统计局、县粮食局,苍梧海事处、苍梧县税务局、县气象局

201812月底

20

优化内部流程,实现企业注册登记受理环节向公安部门推送印章刻制相关数据,完成企业注册登记的同时,实现向税务部门推送共享信息。修改和完善数据交互方案,明确责任分工。

县市场监督局、县公安局、县政务办、苍梧县税务局

201812月底

21

推进土地、房产等不动产存量数据整合,设立绿色通道,建立健全实体经济企业不动产登记 “一对一”的全流程跟踪服务制度,实现不动产登记信息公开查询,企业不动产抵押登记5个工作日内办结。

县自然资源局、县住建局,县税务局,各镇人民政府

201812月底

22

园区建设项目及其他建设项目施工许可大幅压缩办理时限。

县住建局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

23

明确房建市政、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类型工程项目并联审批工作职责和办事流程。

各相关行政审批部门,各镇人民政府

201812月底

24

制定动态调整的“容缺受理”事项清单。

县政务办,各相关行政审批部门,各镇人民政府

201812月底

25

编制发布行政审批中介服务事项清单,并实行动态管理。

县编办,各有关部门

201812月底

26

全面开展中介机构信用评价,建立健全诚信联合激励失信联合惩戒制度和中介机构退出机制,对失信中介机构进行联合惩戒。

县政务办、县发改局,各相关市场监管部门

201812月底

27

实施“证照分离”改革扩容提速,持续推进我县“证照分离”改革工作。

县市场监督局、县法制办

201812月底

28

动态管理《广西工商登记后置审批事项目录》,结合企业经营范围改革,完善工商登记信息“双告知”制度。

县市场监督局,县“多证合一”改革参与部门

201812月底

29

配合自治区、梧州市对现有全程电子化系统进行升级改造,逐步引入公安部门的人口户籍库、数字证书接口等信息技术,降低和拓宽自然人身份认证的门槛和渠道。推进企业登记全程电子化应用,实现电子营业执照存量数据与全区电子证照库的联通对接。

县市场监督局、县公安局、县政务办,县税务局

201812月底

30

制定随机抽查事项清单,及时向社会公布,加大力度推进并做好抽查事项清单的动态管理与更新工作。

县市场监督局

201812月底

31

根据随机抽查事项清单制定年度随机抽查计划,随机抽查检查对象与执法人员,按时开展各项双随机抽查工作。实现检查结果公示率100%

县市场监督局

201812月底

32

围绕优化营商环境,密切关注民生的行业和重要领域机动车驾驶人培训、考试和检测服务,交通运输领域市场竞争状况,积极收集垄断行为线索并依法上报上级主管部门,适时开展不正当竞争调查。

县物价局、县商务和投资促进局、县市场监督局、县生态环境局、县公安局

201812月底

33

对工业园区进行摸底,将符合条件的园区列为商标品牌创新基地的培育对象。

县市场监督局,各有关单位

201812月底

34

配合自治区、梧州市启动广西商标品牌价值评价标准的制定和商标品牌评价平台的搭建工作

县市场监督局,各有关单位,各镇人民政府

201812月底

35

建立健全广告监测制度,实现通过委托机构或向社会购买服务等方式开展属地广告监测。

县市场监督局,各有关单位,各镇人民政府

201812月底

36

针对重点领域和敏感问题至少开展一次整治虚假违法广告专项行动。

县市场监督局,各有关单位,各镇人民政府

201812月底

37

配合上级工作部署建立本地商标品牌评价体系,组织开展商标品牌价值评估活动。

县市场监督局、县财政局,各镇人民政府

201812月底

38

在辖区范围内划定12个场所和时间段,设立无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品或利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动经营区域。

县市场监督局,各镇人民政府

201812月底

39

开展一次查处无证无照经营专项行动。

县市场监督局,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

40

开展“放心消费”创建活动,将“放心消费”创建列入重要议事议程,发展培育5家以上(含5家)企业,成为全国12315互联网平台在线解决消费纠纷企业。

县市场监督局,各有关部门

201812月底

41

建立规范高效的监管机制。将负面清单、收费清单,行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示,接受社会监督,在涉企执法部门实现“双随机一公开”监管全覆盖。

县市场监督局、县政务办、县编办、县法制办,各有关部门,各镇人民政府

201812月底

42

建立企业成本监测调查机制,定期监测分析和掌握我县企业投资运行成本情况,研究提出降本增效的改进措施。

县物价局、县工信局

201812月底

43

各行政执法、审批部门应邀请商会、协会及企业代表担任社会监督员,监督政府部门依法行政。

各行政执法、审批部门

201812月底

44

建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益损失的依法依规补偿救济机制。

县商务和投资促进局、县财政局,各有关部门

201812月底

45

落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,全面清理政府与企业签订的各类合作协议和相关的规范性文件,对不符合公平竞争原则的要立即纠正。

县物价局、县财政局、县商务和投资促进局、县市场监督局、县法制办

201812月底

二、营造更加利企降本的建设经营环境

46

贯彻落实市人民政府批准乡镇农用地转用、乡镇批次用地土地征收相关文件,开展乡镇农用地转用、乡镇批次用地土地征收审批。

县自然资源局,各镇人民政府

20188月底

47

规范增减挂钩项目,进一步强化立项责任、规范立项程序、优化立项材料。

县自然资源局

20185月底

48

自治区级及以上的工业园区内10千伏大工业电力用户以园区为单位参与电力市场化交易,由售电公司捆绑代理或电网企业免费服务。

县工信局、县发改局、县水利电业公司

20184月底

49

落实有关电价政策,将电网销售电价、输配电价表中大工业用电类别和一般工商业及其他用电类别合并为工商业及其他用电类别。原大工业用电类别用户继续执行两部制电价不变,原一般工商业及其他用电类别中受电变压器容量(含不通过变压器接用的高压电动机容量)在315千伏安及以上的一般工商业用户,可以选择执行两部制电价,也可以执行原单一制电价。

县物价局、县工信局、县发改局、县水利电业公司

20184月底

50

按照国家发展改革委工作部署,贯彻落实2018年底第二次降低一般工商业用电价格。

县物价局、县工信局、县发改局、县水利电业公司

201810月底

51

具备单独计量的农产品冷链物流的冷库用电、使用具有移峰填谷作用的蓄热式电锅炉和蓄冷空调等节能设备用电(医院、百货大楼、宾馆、饭店等),低谷时段(23:00至次日7:00)用电价格按照应执行的目录电度电价(不含政府性基金及附加)的50%执行。

县物价局、县工信局、县发改局、县水利电业公司

20184月底

52

对于按最大需量计费的大工业电力用户,基本电费按照实际抄见最大需量收取。对一个抄表周期内含有需量值调整的,按实际抄见最大需量计费。

县物价局、县工信局、县发改局、县水利电力公司

20184月底

53

合理核算成本,推进阶梯水价和超定额累进加价制度,科学定价。

县物价局、县住建局、各镇人民政府

201812月底

54

贯彻落实自治区物价局关于降低广西广投天然气管网有限公司销售给各地城市燃气企业(居民、非居民用气)及CNG母站车用气的管输价格政策,由现行0.36/立方米统一降低为0.2/立方米;已开通长输管线的市县,同步同幅度降低0.16/立方米;各地非居民用气最高销售价格统一调整为不超过3.9/立方米;放开小区工程安装费,实行市场调节价。

县物价局、县住建局

20184月底

55

贯彻落实全区配气价格管理办法。

县物价局、县住建局

201812月底

56

城市规划区内试点项目用水实施供水配套项目建设至客户用地红线。推行“一口对外”,提升用水报装办事效率和服务水平。允许用户自由选择有资质的工程设计、施工、设备材料供应单位,自主组织施工。进一步明确和细化费用标准。优化用水报装办理流程,进一步压缩报装时限。对用户报装申请上门服务响应时间不超过48小时。在供水市政管网已覆盖区域且不涉及掘路等许可的供水或供气报装业务办理,15个工作日内办结;涉及掘路等许可的报装业务办理,40个工作日内办结。

县住建局、各镇人民政府、供水企业

201812月底

57

2018年起实施居民、低压零散用电报装免费装表到户,工业园区、城市新区、经济开发区、增量配网试点项目用电实施供电配套项目建设至客户用地红线。建立项目用电配套项目审批绿色通道,涉及用电线路通道审批不超过3个工作日。

县水利电业公司,县工信局

201812月底

58

落实居民用电电费套餐政策,取消临时接电费;降低高可靠供电费用,对申请新装和增加用电容量的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用电户,多回路供电设施由供电企业建设的,按原标准的70%执行;用户自行建设的,按原标准的50%执行。对用户报装申请上门服务响应时间不超过48小时。单电源用户不超过35个工作日,双电源用户不超过45个工作日。

县水利电业公司,县工信局、县物价局

201812月底

59

推行“一口对外”,简化竣工报验资料,用户只需提供竣工报告(含竣工图纸)、交接试验报告(含隐蔽工程)。执行优化供电方案,优先考虑带电接入和就近接入方案。

县水利电业公司,县工信局

201812月底

60

贯彻落实收费公路绿色通道及货车计重收费等政策,继续配合推广高速公路不停车电子收费系统(ETC),降低货车城市路桥通行费。落实降低企业物流成本政策,扩大政策宣传面,帮助企业熟悉和掌握政策,确保降低物流成本政策落实到位。

县交通运输局、县财政局、县物价局

201812月底

61

细化工业产品生产许可证简化审批程序,优化审批流程,推进生产许可电子审批和网上审批,推行生产许可电子证书,实现申报企业获证在线查询。

县市场监督局、县政务办

201812月底

62

指导和帮扶企业开展2017年度广西名牌产品和第三届广西服务业品牌申报工作。

县市场监督局

201812月底

63

积极组织申报并力争获国家地理标志保护产品。

县市场监督局

201812月底

64

督促指导企业做好企业标准自我声明开展团体标准制订帮扶工作,指导企业由企业标准向团体标准过渡。

县市场监督局

201812月底

三、营造更加公平良好的融资环境

65

充分利用再贷款、再贴现、优惠存款准备金率等政策工具,为辖内银行增加更多低成本资金。指导相关金融机构积极探索发展农村“两权+”抵押贷款业务。

人民银行苍梧县支行,县金融办

201812月底

66

强化对重大战略信贷支持。鼓励银行业金融机构发挥债委会机制作用,实行联合授信管理,加大对重大项目的金融支持。

县金融办、县发改局、县财政局,人民银行苍梧县支行

201812月底

67

继续贯彻落实自治区小企业贷款风险补偿专项资金支持政策及时组织我县金融机构申报,争取激励资金,鼓励金融机构对我县小企业加大融资力度。

县工信局、县财政局、县金融办,人民银行苍梧县支行

201812月底

68

辖区各银行业金融机构制定和完善涉农贷款、扶贫金融服务授信尽职免责制度,明确对涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点(含)以内的,不作为银行内部考核评价的扣分项。

县金融办、县发改局,人民银行苍梧县支行

201812月底

69

推动银行业金融机构对小微企业信贷审批实行单独管理和业绩专项考评,重点向单户授信1000万元以下的小额分散、融资满足度相对不足的小微企业倾斜。

县金融办、县发改局、县财政局,人民银行苍梧县支行

201812月底

70

降低深度贫困地区财政补贴型农业保险费率。

县财政局

201812月底

71

督促银行机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费,推进法人银行机构自主减免12项收费项目。

县金融办、县发改局,人民银行苍梧县支行

201812月底

72

开展一次对企业融资过程中担保、公证、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的专项检查。

县物价局、财政局、司法局、市场监督局、金融办

201812月底

73

推进辖区大型银行设立普惠金融事业部,加快推进“五专”机制落地。鼓励银行业金融机构改革信贷审批流程,制定信贷限时承诺制度。

县金融办、县发改局,人民银行苍梧县支行

201812月底

74

推动动产抵押登记电子化办理,在材料齐全情况下,实现动产抵押登记“一次办结”服务。

县市场监督局、人民银行苍梧县支行

201812月底

75

在广西金融信息交互平台“融资项目库”增加招商项目、乡村振兴项目等融资需求信息。

人民银行苍梧县支行、县发改局、县农业局、县商务和投资促进局

201812月底

四、营造更加简便减负的税费服务环境

76

201851日起,纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%11%税率的,税率分别调整为16%10%

县税务局、县财政局

20185月底

77

201851日起,增值税小规模纳税人标准调整为年应征增值税销售额500万元及以下。已登记为增值税一般纳税人的单位和个人,在20181231日前,可转登记为小规模纳税人,其未抵扣的进项税额作转出处理。

县税务局、县财政局

201812月底

78

201811日至20181231日,对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

县税务局、县财政局

201812月底

79

2017121日至20181231日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

县税务局、县财政局

201812月底

80

201811日至20181231日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。

县税务局、县财政局

201812月底

81

企业在201811日至20181231日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用并在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制,将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

县税务局、县财政局

201812月底

82

201811日起,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

县税务局、县财政局

201812月底

83

创业投资企业、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,可以按照投资额的70%抵扣应纳税所得额,其中天使投资个人所得税政策自201871日起执行,其他各项政策自201811日起执行。

县税务局、县财政局

20187月底

84

201711日起,对境外投资者从我区居民企业分配的利润,直接投资于区内鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。

县税务局、县财政局

201812月底

85

201871日起,在国家规定税额幅度内,将车船税中核定载客人数20(含)以上的客车(包括电车)、货车、挂车、专用作业车(不包括拖拉机)、轮式专用机械车(不包括拖拉机)的适用税额分别降低至480/辆·年、16/吨·年、8/吨·年、16/吨·年和16/吨·年。

县税务局、县财政局

20187月底

86

按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔201723号)要求,根据本地实际情况,研究提出城镇土地使用税适用税额调整方案并按规定程序报市人民政府批准。

县税务局

20187月底

87

纳税人缴纳城镇土地使用税房产税确有困难的,经税务部门核准后,予以减免。

县税务局、县财政局


88

201811日至20181231日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

县税务局、县财政局

201812月底

89

201851日起,对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。

县税务局、县财政局

20185月底

90

201811日至20181231日,企业、事业单位改制、重组符合政策规定的,享受契税减免政策。

县税务局、县财政局

201812月底

91

201811日至20181231日,对企业暂停征收地方水利建设基金。

县税务局、县财政局、县水利局

201812月底

92

201871日起,在《广西壮族自治区财政厅关于降低广西国家重大水利工程建设基金征收标准的通知》(桂财税〔201734号)降低25%的基础上,将广西国家重大水利工程建设基金征收标准再降低25%

县税务局、县财政局、县水利局

20187月底

93

201841日起,将残疾人就业保障金征收标准上限由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。

县财政局、县残联

20184月底

94

201871日起,取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。

县交通运输局、县财政局

20186月底

95

201881日起,停征专利收费(国内部分)中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费(专利代理机构、代理人委托关系的变更),PCT(《专利合作条约》)专利申请收费(国际阶段部分)中的传送费;对符合条件的申请人,专利年费的减缴期限由自授予专利权当年起6年内,延长至10年内;对符合条件的发明专利申请,在第一次审查意见通知书答复期限届满前(已提交答复意见的除外),主动申请撤回的,允许退还50%的专利申请实质审查费。

县科技局、县财政局

20188月底

96

201851日至20181231日,实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策。单位缴费比例由20%降至19%

县人社局、县工信局、县财政局

201812月底

97

201851日至20181231日,继续实施阶段性降低失业保险费率政策,失业保险单位缴费比例由1.5%降至0.5%

县人社局、县财政局

201812月底

98

201851日至20181231日,执行阶段性降低基本医疗保险缴费比例政策。

县人社局、县财政局

201812月底

99

201851日至20181231日,工伤保险实际平均费率由原来的1%降至0.75%,其中一类至八类行业的工伤保险费率分别按该行业用人单位职工工资总额的0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.3%1.6%1.9%缴纳。实施工伤保险浮动费率政策,二类至八类行业,上个浮动周期工伤保险支缴率小于等于20%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的50%;上个浮动周期工伤保险支缴率大于20%且小于等于40%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的80%

县人社局、县财政局

201812月底

100

90%以上通过线上实名认证的纳税人按不同类型、不同经济特征提供多渠道的税收政策、税收优惠精准化推送服务,帮助纳税人切实享受政策红利。

县税务局

20188月底

101

出台细化和规范税务行政处罚裁量权基准的有关文件,规范行政处罚公示相关工作。

县税务局

201812月底

102

以个人出租房产代开发票为试点,对已掌握或者能够通过信息交换获取的资料,不再要求纳税人重复提供;建立全区税务系统统一的服务承诺机制,减少30%的涉税资料报送。

县税务局

20188月底

103

优化税务部门与人民银行国库的退税办理流程并简化相关申请资料,压缩30%以上退税到账时间。

县税务局,人民银行苍梧县支行

201812月底

104

协调工商管理部门在工商登记环节全面采集纳税人的涉税信息,通过信息共享、网上信息补充采集等方式实现“一站式登记”。

县税务局、县市场监督局

201812月底

105

税务部门在联合办理清税业务后向工商管理部门推送电子化清税证明,免予纳税人到税务部门领取清税证明,实现“一站式清税”。

县税务局、县市场监督局

201812月底

106

不动产登记部门、民政部门、公安机关分别与税务部门建立房产查档、婚姻登记、人口信息核查通道或以人工反馈的形式传递相关查询数据通道,实现“一站式办理房产交易涉税业务”。

县税务局,县自然资源局、县民政局、县公安局

201812月底

107

201881日起,通过线上线下相结合的方式,完善办税人员实名信息采集及验证工作机制,并为纳税人在办理确认及变更登记信息、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、发票领用、发票代开、增值税一般纳税人登记、注销登记等业务上,提供免予提交登记证件和身份证明复印件的服务。

县税务局

20188月底

108

201871日起,为新办纳税人提供“套餐式”服务,一次性办结多个涉税事宜。

县税务局

20187月底

109

开展代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”试点,扩大发票申领“线上申请、线下配送”的范围,实现足不出户申领发票。

县税务局

201812月底

110

以纳税信用为主要依据,构建线上银税互动机制,建立“诚税易贷”体系。银行业金融机构按照法律法规规定,配合税务部门依法依规查询纳税人银行账户相关信息。

县税务局,各银行业金融机构

20188月底

111

试点推行电子完税凭证(文书式),使其与纸质完税凭证具有同等法律效力。

县税务局

持续推进

112

在符合监管要求的前提下,通过互联网多渠道缴税方式,为自然人办理涉税业务提供银行业统一APP(云闪付)等电子缴税服务。

县税务局,人民银行苍梧县支行

201812月底

113

建立税收优惠政策落实不力投诉应对工作机制,对纳税人接收及反馈税收优惠的情况进行跟踪及分析。对税收优惠的情况进行跟踪问效并对数据进行分析应用。

县税务局

201812月底

114

实现对完成实名认证的纳税人实施纳税提示及风险提醒。

县税务局

201812月底

115

按时通过门户网站、“信用梧州”平台向社会曝光税收违法典型案件,并对重大税收违法“黑名单”当事人等失信纳税人实施联合惩戒。

县税务局

201812月底

116

运用数字认证技术,以个人所得税自行申报为试点,避免纳税人在网上办理业务后还需另行报送纸质资料。

县税务局

201812月底

五、营造更加优质充足的人力资源环境

117

出台引进人才落户实施细则和户政管理便民利民措施,全面放开人才落户限制。


201812月底

118

对企事业单位引进的急需紧缺人才,允许其通过绿色通道直接申报评审高级职称。2018年受理并开展相应职称评审工作。

县人社局

201812月底

119

根据事业单位申请批准开展特设岗位设置。

县人社局、县教育局、县卫生健康局

201812月底

120

研究出台急需紧缺人才优惠住房政策,政府提供的人才公寓对急需紧缺人才给予租金减收和免收优惠,有条件的地方,在引进人才租住满5年后可按入住时市场价格购买所租住房;未入住人才公寓的急需紧缺人才,可享受政府提供的租房、购房补贴。

县住建局、县人社局、县自然资源局、县财政局

201812月底

121

研究出台实施细则,解决急需紧缺人才医疗保障和子女入学问题。为急需紧缺人才提供医疗保障和子女入学便利,卫生计生部门协调定点医院开辟急需紧缺人才诊疗“绿色通道”,提供优诊医疗服务;急需紧缺和高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段年龄的,可由所在地教育行政部门就近就便优先安排入学。

县人社局、县教育局、县卫生健康局

201812月底

122

高层次人才领办创办的创新创业企业可享受企业所得税优惠。

县税务局,县工信局、县科技局、县财政局

201812月底

123

学校与广西企业共同培养初级工、中级工、高级工、预备技师(技师),除享受国家资助政策外,用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险费的,分别给予学校每人每年补贴0.1万元、0.2万元、0.8万元、1.2万元;补贴资金从同级财政预算中列支;学校因此获得的收入,可申请动态调整增加当年绩效工资总量。

县人社局、县财政局

201812月底

124

经县级以上人民政府认定的重点企业,新开发就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业人员缴纳的社会保险费给予最长不超过2年的相应补贴,所需资金从就业补助资金和同级财政预算中列支。

县人社局、县财政局

201812月底

125

制定并完善外籍人才办理出入境证件提供便利服务的实施细则。

县公安局

201812月底

六、营造更加奖惩分明的信用环境

126

推广使用梧州市公共信用信息平台,并实现市级信用信息数据考核任务要求。

各社会信用体系建设联系会议成员单位

201812月底

127

加强信用信息归集和应用,建立信用红黑名单管理机制,落实信用信息定期报送制度、贯彻实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。

各社会信用体系建设联席会议成员单位

201812月底

128

各涉企信息归集部门完成自201611日以来,有效行政许可存量信息、适用一般程序的行政处罚存量信息归集至国家企业信用信息公示系统,并公示于企业名下。

县市场监督局,各涉企信息归集部门

201812月底

129

建立“信用警示企业名录库”,并将被工商部门列入严重违法失信企业名单的企业纳入其中,在国家企业信用信息公示系统设置专门板块,集中向社会公示。

县市场监督局、县发改局、各社会信用体系建设联席会议成员单位

20189月底

130

通过门户网站、“信用广西(梧州)”等网站向社会公布重大税收违法“黑名单”案件,并将重大税收违法“黑名单”当事人推送至联合惩戒单位实施联合惩戒。

县税务局、县发改局

201812月底

131

开展“守合同重信用”公示活动,落实对“守合同重信用”公示企业相关激励政策。

县市场监督局

201812月底

七、营造更加规范公正的法治环境

132

各行政执法部门建立涉企行政执法活动的工作规范,明确涉企行政执法流程,完善涉企行政执法工作记录。

各行政执法部门

201812月底

133

建立健全本系统行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,统一规范本系统行政裁量范围、种类和幅度。

县法制办,各行政执法部门

20188月底

134

督促县本级行政执法部门编制重大执法决定法制审核工作流程。

县法制办

201812月底

135

强化对涉及优化营商环境的规范性文件备案审查。

县法制办,各有关单位

201812月底

136

全面推行“双随机、一公开”监管,完善“一单两库一细则”(随机抽查事项清单,随机抽查对象库、执法检查人员名录库,随机抽查工作细则)。

县市场监督局,各行政执法、审批部门

201812月底

137

研究出台具体措施,进一步规范和细化涉案财物处置工作。

县公安局,县人民法院

201812月底

138

集中清理长期未结涉企诉讼案件。

县人民法院

201812月底

139

加强涉企业民商事案件立案工作,争取涉企业民商事纠纷当场立案率达90%以上。

县人民法院

201812月底

140

在法院诉讼服务中心设置和规范诉调对接平台,通过对接平台的委派调解,力争10%以上同期立案庭受理的民商事案件实现快速审判。

县人民法院,县司法局、县商务和投资促进局

201812月底

141

推进法院在线调解工作,建立统一的在线调解平台,基本完成在线调解工作的软件设施和硬件设施建设。

县人民法院

201812月底

142

严厉打击涉企黑恶犯罪、枪爆犯罪及其他突出犯罪。

县公安局

201812月底

143

开展经济犯罪规范受案立案制度试点工作,严格区分经济纠纷与经济犯罪、正当融资与非法集资等界限,防止刑事执法介入经济纠纷。

县公安局,县人民检察院,县人民法院


144

建立公安机关与辖区重点企业联系制度,切实维护企业合法权益。

县公安局

201812月底

145

开展侵权假冒专项整治,严厉打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品行为。

县商务和投资促进局,各有关单位,各镇人民政府

201812月底

146

开展关于“建立以知识产权市场价值为指引,补偿为主,惩罚为辅的侵权损害司法认定机制”专项调研,形成调研报告。

县人民法院

201812月底

八、构建更加亲商安商的政商关系

147

完善政企工作联系机制。建立健全党政领导、相关职能部门与工商联、贸促会、商(协)会、企业定期沟通互动机制,制定党政领导联系企业分工表,党政领导到联系的企业考察调研不少于2次。

县商务和投资促进局。各有关部门

201812月底

148

积极搭建政企沟通平台。党政领导参加1-2次政企联席会、座谈会,听取企业家意见建议,帮助解决企业实际困难。

县政务办

201812月底

149

在县商务和投资促进局办公室设立优化营商环境投诉举报平台并投入使用,负责受理涉及全县营商环境建设、企业投诉举报,负责案件的审查分析、转办督办和定期通报,承担重大影响案件办理的组织协调、跟踪督办和反馈工作,定期向县委、县人民政府报告投资投诉办理情况。各涉企部门要公布举报投诉电话、网站等信息,建立举报投诉台账档案,接到企业和群众对损害营商环境的投诉举报,要在7个工作日内书面答复。

县商务和投资促进局,县优化营商环境协调工作组成员单位

201812月底

150

建立招商引资项目代办服务机制,设立招商引资项目代办服务机构,配备必要的专职人员,对符合产业导向的招商引资项目实行全程免费代办服务。建立“两表两单”完善招商引资项目协调服务机制。

县商务和投资促进局,工业园区管委会

201812月底

151

制定党政领导协调推进招商引资重点项目联系表,明确责任领导和部门,强化协调服务。

县商务和投资促进局

201812月底

152

梳理制定招商引资重点项目清单和问题清单。

县商务和投资促进局

201812月底

153

成立推进招商引资重点项目落地实施和跟踪服务小组,及时协调解决招商引资项目在推进过程中遇到的困难和问题。

县商务和投资促进局

201812月底

 

 

 

附件2

 

全县优化营商环境大行动实施方案2019年重点任务清单

 

序号

重点工作任务

责任单位

完成时限

一、营造更加高效便民的政务环境

1

按照“最多跑一次”的要求,推进县、乡镇级相关办理事项归并整合。

县政务办,各有关部门

201912月底

2

在县、镇两级推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。建设全区政务服务“一窗受理”信息平台,实现“一窗受理”、“一事通办”。

县政务办,各有关部门

201912月底

3

建立健全的“一事通办”制度保障体系。

县政务办,各有关部门

20196月底

4

逐项编制县、镇两级“一事通办”一次性告知办事指南和标准化工作流程。

县政务办,各有关部门

201912月底

5

全面建成政务服务“一张网”,90%以上的依申请行政权力事项和公共服务事项办理实现“最多跑一次”基础上持续提升。

县政务办,各有关部门

201912月底

6

建立“乡镇、村(社区)前台综合受理,县级后台分类办理,乡镇、村(社区)统一窗口出件”的服务流程。

县政务办,各有关部门

201912月底

7

建立完善政务知识库,将涉及“一事通办”改革的政务服务事项纳入知识库。

县政务办,各有关部门

201912月底

8

在企业注册登记受理环节向公安部门推送印章刻制相关数据,完成企业注册登记的同时,实时向税务部门推送共享信息。修改和完善数据交互方案。

县市场监督局、县公安局,县税务局,县政务办

201912月底

9

持续提升并不断完善不动产交易、登记、税收“一窗受理、并联办理”模式,建立信息互通共享机制。

县自然资源局、县住建局,县税务局,

201912月底

10

制定完善有关并联审批工作制度,建立统一的房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理信息系统,实现审查申报、合同签订、施工图审查、质量检查、统计分析及资料归档等内容全程无纸化,过程文件资料自动电子存档,做到全过程留痕。

县住建局,各有关部门

201912月底

11

扩大“容缺受理”事项范围。建立县乡级的“容缺受理”制度,制定动态调整的“容缺受理”事项清单。

县政务办,具有行政审批权限的部门,

201912月底

12

建立统一的项目中介服务平台,将所有项目中介服务全部纳入平台管理,制定中介平台管理办法和操作指南。制定“多评合一”“多图联审”“多方案合审”管理办法和操作指南,明确各环节工作流程和责任单位职责。

县政务办、县住建局,各有关单位

201912月底

13

进一步压缩企业开办时间,全县实现企业开办手续3个工作日内完成。

县市场监督局,各有关单位


14

推行“证照分离”改革,进一步减少行政审批和准入限制,实现“持照可营”。

县市场监督局、县编办、县法制办

201912月底

15

推行企业名称自主申报制度。

县市场监督局

201912月底

16

升级改造各自业务系统,以统一社会信用代码为标识,建立部门间数据项对应关系,确保信息共享。

县市场监督局, “多证合一”改革参与部门

201912月底

17

进一步完善企业登记信息“双告知”制度。

县市场监督局

201912月底

18

规范对全程电子化企业登记档案的管理,建立电子档案目录,向社会公众提供电子登记档案信息查询服务,实现电子登记档案和书式影像档案在档案查询系统的统一查询利用。

县市场监督局、县公安局,县税务局,县政务办

201912月底

19

逐步扩大个体工商户的简易注销改革范围,完善市场主体的退出机制。

县市场监督局、县人社局、县商务和投资促进局,县税务局

201912月底

20

制定双随机抽查工作指引,对检查规范、结果认定标准、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布、监督问责机制等环节实现制度化和标准化管理。

县市场监督局,各有关单位

201912月底

21

依托国家企业信用信息公示系统双随机监管中检查结果公示模块,实现各部门双随机检查结果的定向归集和集中批量公示。

县市场监督局,各有关单位

201912月底

22

建立信用分类标准与差异化双随机抽查制度规范。

县市场监督局,各有关单位

201912月底

23

完成在辖区范围内划定12个场所和时间段,设立无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品或利用自身技能从事依法无需取得许可的便民劳务活动经营区域。

县商务和投资促进局、县住建局、县市场监督局,各镇人民政府

201912月底

24

完善查处取缔无证无照经营联席会议制度,开展一次查处无证无照经营专项行动。

县市场监督局 ,各镇人民政府,各有关部门

201912月底

25

建立消费者权益保护部门协作机制,推出“放心消费”创建指标体系,制定相关标准;采取多种形式大力宣传,进一步推动重点行业重点领域经营主体踊跃参加创建;创建2条以上“放心消费”示范街。

县市场监督局 ,各镇人民政府,各有关部门

201912月底

26

把市场经营活动包容机制的政策列入年度普法宣传计划,落实“谁普法谁执法”责任。

县司法局、县市场监督局,各镇人民政府

201912月底

27

不定期组织有关部门对全县营商环境建设工作开展专项督查。每年向县委、县政府报告投资投诉办理情况。

县商务和投资促进局

201912月底

28

建立负面清单、收费清单,行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示,接受社会监督,在涉企执法部门实现“双随机一公开”监管全覆盖。

县市场监督局、县政务办、县编办、县法制办,各有关部门

201912月底

29

定期监测分析和掌握我县企业投资运行成本情况,研究提出降本增效的改进措施。

县物价局、县工信局

201912月底

30

各行政执法、审批部门要邀请商会、协会及企业代表担任社会监督员,监督政府部门依法行政。

各行政执法、审批部门

201912月底

31

落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,全面清理政府与企业新签订的各类合作协议和相关的规范性文件,对不符合公平竞争原则的要立即纠正。

县物价局、县财政局、县商务和投资促进局、县市场监督局、县法制办

201912月底

32

配合自治区构建统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照共享3个支撑平台,统一的政务服务第三方应用程序(APP),方便企业群众办事。

县政务办,各有关部门

201912月底

33

编制发布行政权力中介服务清单,并实行动态管理

县编办,各有关部门

201912月底

二、营造更加利企降本的建设经营环境

34

依托“三级联审”建设用地报批系统,实现建设用地报件和审查意见报告自动生成、报件质量自动检测审核。

县自然资源局

201912月底

35

持续推进有效减少接水送电等待时间,优化停电计划安排,优先安排高压接入电网部分施工,高压接入与停电计划同步完成,有效减少重复停电,最大限度压缩报装时限,其中低压用户办理时限10个工作日,高压单电源35个工作日,高压双电源45个工作日。

县水利电业公司,县工信局、县水厂

201912月底

36

实现行政审批系统数据的开放共享、完成电子证照库建设,让更多事项纳入“零跑腿”或“最多跑一次”事项。

县市场监督局、县安监局

201912月底

37

配合自治区推进环境保护、职业卫生、建工、交通运输等行业检验检测机构相关资质认定和资格许可联合评审和信息共享,推动全社会采信认证结果。



38

大力推行行政许可技术审查政府购买服务。

县市场监督局

201912月底

三、营造更加公平良好的融资环境

39

开展金融扶贫政策效果评估,确保深度贫困地区每年贷款增速不低于全县贷款平均增速。

人民银行苍梧县支行

201912月底

40

继续落实对符合条件成功发行债务融资工具的企业和符合条件为广西企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的金融机构的奖励政策。

县金融办、县财政局

201912月底

41

继续贯彻落实自治区小企业贷款风险补偿专项资金支持政策,及时组织我县金融机构申报,争取自治区激励资金,鼓励金融机构对我县小企业加大融资力度。

县工信局、县财政局、县金融办,人民银行苍梧县支行

201912月底

42

持续推动动产抵押登记电子化,为营造宽松、便捷、高效的融资环境提供保障。

县市场监督局,人民银行苍梧县支行

201912月底

四、营造更加简便减负的税费服务环境

43

201911日至20191231日,对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

县税务局、县财政局

201912月底

44

201911日至20191231日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

县税务局、县财政局

201912月底

45

201911日至20191231日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。

县税务局、县财政局

201912月底

46

企业在201911日至20191231日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。

县税务局、县财政局

201912月底

47

201911日至20191231日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

县税务局、县财政局

201912月底

48

201911日至20191231日,企业、事业单位改制、重组符合政策规定的,享受契税减免政策。

县税务局、县财政局

201912月底

49

201911日至20191231日,对企业暂停征收地方水利建设基金。

县税务局、县财政局、水利局

201912月底

50

201911日至2019430日,实施阶段性降低企业职工基本养老保险费费率政策。单位缴费比例由20%降至19%

县人社局、县工信局、县财政局

20194月底

51

201911日至2019430日,继续实施阶段性降低失业保险费率政策,将失业保险单位缴费比例由1.5%降至0.5%

县人社局、县财政局

20194月底

52

201911日至20191231日,贯彻执行阶段性降低基本医疗保险缴费比例政策。

县人社局、县财政局

201912月底

53

201911日至20191231日,工伤保险实际平均费率由原来的1%降至0.75%,其中一类至八类行业的工伤保险费率分别按该行业用人单位职工工资总额的0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.3%1.6%1.9%缴纳。实施工伤保险浮动费率政策,二类至八类行业,上个浮动周期工伤保险支缴率小于等于20%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的50%;上个浮动周期工伤保险支缴率大于20%且小于等于40%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的80%

县人社局、县财政局

201912月底

54

201911日至20191231日,对于生育保险基金结存量超过9个月的,执行0.5%的生育保险费率。

县人社局、县卫生健康局、县财政局

201912月底

55

90%以上通过线上实名认证的纳税人按不同类型、不同经济特征提供多渠道的税收政策、税收优惠精准化推送服务,帮助纳税人切实享受政策红利。

县税务局

201912月底

56

完善税收执法监督管理工作机制,开展第三方调查评估执法公平性情况,对权责清单持续维护。

县税务局

201912月底

57

拓展实现对已掌握或者能够通过信息交换获取的资料范围,不再要求纳税人重复提供。

县税务局

201912月底

58

扩大银税互动服务范围。推动建立银税互动财政贴息政策,将银税互动服务范围从企业纳税人扩大为自然纳税人、缴费人,让银税互动影响力更大、受益者更多、惠及面更广。

县税务局,各银行业金融机构

201912月底

59

2018年落地的优化营商环境税收优惠政策执行情况及其效果进行综合分析并协助优化营商环境政策调整。

县税务局

201912月底

60

逐步完善纳税提示及风险提醒内容,促进纳税人在收到提示与提醒同时,借助网上办税渠道办理涉税事宜。

县税务局

201912月底

61

对各类税收违法案件的失信行为进行评估与分析,提出分类惩戒标准,促进其与社会信用体系挂钩,开展有针对性的打击与惩戒。

县税务局

201912月底

62

将税务电子文书拓展到日常业务当中,实现电子文书在日常业务办理过程中,全面取代纸质文书。

县税务局

201912月底

63

促进税务端信息变更与工商机关信息变更的实时交换。

县税务局、县市场监督局

201912月底

64

将“一站式办理房产交易涉税业务”范围进一步扩大。

县税务局,县自然资源局、县民政局、县公安局

201912月底

65

推行网上开具完税凭证。在网上办税服务厅开具文书式《税收完税证明》基础上,实现网上开具表格式《税收完税证明》。

县税务局

201912月底

66

拓展离厅式自助办税缴费服务。在银行自助服务区、社区、街道、办公地集聚的楼宇、专业市场等配置24小时自助办税缴费服务设备,构建社会化便民办税服务网络,解决非注册自然人商业行为、大众临时经营行为、百姓偶发商业行为开票烦、缴费难,以及便利缴费人办事等问题。

县税务局,人民银行苍梧县支行

201912月底

五、营造更加优质充足的人力资源环境

67

进一步简化人才落户手续。

县公安局

201912月底

68

进一步简化外籍人才办理出入境证件手续,最大限度缩短办理时限。

县公安局

201912月底

六、营造更加奖惩分明的信用环境

69

建立政府守信践诺机制。出台相关管理办法,将发展规划、年度计划和政府工作报告中的经济社会发展目标落实情况,政府的合同履约、承诺兑现及为百姓办实事的践诺情况等作为评价政府诚信水平的重要内容,与党政领导班子年度考核、干部提拔使用和政策、资金、项目等支持挂钩。

各有关部门,各镇人民政府

201912月底

70

在行政管理和公共服务事项的重点领域、重点环节中试点推进使用信用记录和信用报告。

县政务办、县发改局,人民银行苍梧县支行,县社会信用体系建设联席会议其他成员单位,各镇人民政府

201912月底

71

依托梧州市公共信用信息平台,依法基本实现全县信用信息数据跨部门、跨行业、跨区域共享。

县发改局,人民银行苍梧县支行,各相关部门

201912月底

72

完成《政府部门涉企信息归集资源目录》动态更新。

县市场监督局,各行政许可部门、行政执法部门

20193月底

73

各涉企信息归集部门完成自2014101日以来,有效行政许可存量信息、适用一般程序的行政处罚存量信息归集至国家企业信用信息公示系统,并公示于企业名下。

县市场监督局,各涉企信息归集部门

201912月底

74

201911日起,各涉企信息归集政府部门产生的行政许可信息、适用一般程序的行政处罚信息,于信息产生之日起7个工作日内归集至国家企业信用信息公示系统、“信用广西(梧州)”网站进行统一公示。

县市场监督局、县发改局,各涉企信息归集部门

20191月底

75

201911日起,各行政许可部门建立诚信激励“绿色通道”,对诚信示范企业以及最近连续三年无不良信用记录的行政相对人在办理行政审批和公共服务事项时,同等条件下优先办理。各行政许可部门可通过国家企业信用信息公示系统查询或信用广西(梧州)网站查询行政相对人信用信息。

县市场监督局、县发改局,各行政许可部门

20191月底

76

扩大“信用警示企业名录库”范围,各相关部门将重点领域严重违法失信当事人纳入其中,并向社会公示。

县市场监督局、县发改局,社会信用体系建设联席会议其他成员单位

201912月底

七、营造更加规范公正的法治环境

77

开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动。

县公安局

201912月底

78

各部门完善行政裁量权基准制度,并在政府门户网站公开。

各行政执法部门,县法制办

201912月底

79

建立和推行涉企重大案件风险评估机制。制定并试行取保候审保证金的处置细则、刑事案件涉案款、物处置实施细则。

县公安局,县人民法院

201912月底

80

加强涉企业民商事案件立案工作,争取涉企业民商事纠纷当场立案率达到93%以上。

县人民法院

201912月底

81

规范公证机构对涉企业的民商事纠纷法律行为,事实和文书等要依法核实和证明,争取涉企业民商事公证事项纠纷调解率达到30%

县司法局

201912月底

82

推进法院在线调解工作,选取部分试点率先开展在线调解工作。

县人民法院

201912月底

83

推行规范经济犯罪案件受案立案制度。

县公安局、县人民检察院、县人民法院

201912月底

84

建立并完善公安机关与辖区企业全面联系制度,更大范围维护企业合法权益

县公安局

201912月底

85

启动知识产权侵权赔偿裁判标准起草工作,公布一批典型案例。

县人民法院

201912月底

86

建立破产费用专项启动资金及制度。

县国资委、县财政局、县工信局、县人民法院

201912月底

87

建立破产重整企业识别机制。

县人民法院,县发改局、县国资局、县工信局、县财政局

201912月底

88

建立破产案件办理简易程序,对破产案件进行繁简分流,创新简易案件快审快结模式,提升破产案件审判效率。

县人民法院

201912月底

89

建立府院联动联席协调机制,推动我县破产企业依法高效重整、和解和退出市场,实现资源整合和再利用。

县人民法院、县人民检察院,各有关部门

201912月底

90

针对重点领域和敏感问题至少开展一次整治虚假违法广告专项行动。

县市场监督局

201912月底

八、构建更加亲商安商的政商关系

91

完善政企工作联系机制。建立完善政企沟通渠道,制定党政领导联系企业分工表,党政领导每年到联系的企业考察调研不少于2次。

县商务和投资促进局,各镇党委、人民政府

201912月底

92

积极搭建政企沟通平台。召开1-2次由党政领导参加的政企联席会、座谈会,听取企业家意见建议,帮助解决企业实际困难。

县商务和投资促进局,各镇党委、人民政府

201912月底

93

制定党政领导协调推进招商引资重点项目联系表,明确责任领导和部门,强化协调服务。

县商务和投资促进局

201912月底

94

梳理制定招商引资重点项目清单和问题清单。

县商务和投资促进局

201912月底

 


附件3

全县优化营商环境大行动实施方案2020年重点任务清单

 

序号

重点工作任务

责任单位

完成时限

一、营造更加高效便民的政务环境

1

全面实现投资项目在线并联审批,“多评合一”、“联合勘测”、“多方案合审”、“多图联审”及“区域评估”等技术审查结果与项目审批同步在线流转。推进线上线下业务办理无缝衔接,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

县政务办、县发改局、县住建局,各有关部门

202012月底

2

在开放企业名称库的同时,对企业名称申请内容、条件等进行规范,按照企业名称登记管理相关法规和国家市场监管总局制定的企业名称禁限用规则、企业名称相同相近对比规则,建立完善企业名称查询比对系统。

县市场监督局

202012月底

3

住房城乡建设部门的房屋交易信息、税务部门的纳税信息、工商部门的法人信息、公安部门的公民个人信息与国土部门建立信息互通共享,不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息,实现不动产登记5个工作日内办结。

县自然资源局、县住建局,县税务局,县市场监督局、县公安局、县民政局

202012月底

4

实现房屋建筑和市政基础设施工程项目施工图有关审批事项在线并联审批,全面实现施工图多审合一和数字化审图。推行“4560”审批流程,实现企业项目投资审批程在各阶段、各环节、各部门间顺利运行,全面实现“4560”工作目标。

县住建局、县发改局、县生态环境局、县自然资源局、县公安局、县政务办、县人防办,县安监局、县气象局、县地震局

202012月底

5

将电子营业执照的应用范围逐步扩大至公安刻章、税务办理、公共资源交易服务等政务服务。

县市场监督局、县公安局,县税务局,县政务办

202010月底

6

实现3个工作日内完成企业开办手续的目标。

县市场监督局,各关部门

202012月底

7

在工商登记窗口全面推开“审核合一、一人通办”,进一步简化、规范企业登记申请材料和审批流程。

县市场监督局、县政务办,各有关部门

202012月底

8

开展一次查处无证无照经营专项行动。

县市场监督局,各镇人民政府,各有关部门

202012月底

9

实现“放心消费”示范单位覆盖消费较为集中的主要行业和领域、重点经营场所,示范街内的市场主体(经营户)参创率达80%以上。

县市场监督局,各镇人民政府,各有关部门

202012月底

10

不定期组织有关部门对全县营商环境建设工作开展专项督查,每年向县委、县政府报告投资投诉办理情况。

县商务和投资促进局

202012月底

11

建立负面清单、收费清单,行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示,接受社会监督,在涉企执法部门实现“双随机一公开”监管全覆盖。

县市场监督局、县政务办、县编办、县法制办,各有关部门

202012月底

12

定期监测分析和掌握企业投资运行成本情况,研究提出降本增效的改进措施。

县物价局、县工信局

202012月底

13

各行政执法、审批部门应邀请商会、协会及企业代表担任社会监督员,监督政府部门依法行政。

各行政执法、审批部门

202012月底

14

落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,全面清理政府与企业签订的各类合作协议和相关的行政规范性文件,对不符合公平竞争原则的要立即纠正。

县物价局、县财政局、县商务和投资促进局、县市场监督局、县法制办

202012月底

二、营造更加利企降本的建设经营环境

15

完善审批系统、规范报批材料、理顺报批机制,实现建设用地报批“智慧审批”的目标,建设用地报批审查效率大幅提升。

县自然资源局

202012月底

16

推进用水价格改革,完善用水定价机制。

县物价局、县住建局

202012月底

17

全面落实用水用电配套项目至用户单位用地红线工作。

县水利电业公司,县住建局、县工信局

202012月底

18

用水用气报装的企业内部流程办理时间压缩至15个工作日内。

县住建局、县工信局

202012月底

19

配合推进环境保护、职业卫生、建工、交通运输等行业检验检测机构相关资质认定和资格许可联合评审和信息共享,推动全社会采信认证结果。

县市场监督局、县农业局、县食药监局、县生态环境局、县安监局、县交通运输局、县卫生健康局

202012月底

20

推行行政许可技术审查政府购买服务。

县市场监督局

202012月底

三、营造更加公平良好的融资环境

21

开展金融扶贫政策效果评估,确保深度贫困地区每年贷款增速不低于全区贷款平均增速。

人民银行苍梧县支行

202012月底

22

继续落实对符合条件成功发行债务融资工具的企业和符合条件为广西企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的金融机构的奖励政策。

县金融办、县财政局

202012月底

23

继续贯彻落实自治区小企业贷款风险补偿专项资金支持政策,及时组织我县金融机构申报,争取自治区激励资金,鼓励金融机构对我县小企业加大融资力度。

县工信局、县财政局、县金融办、人民银行苍梧县支行

202012月底

24

持续推动动产抵押登记电子化,为营造宽松、便捷、高效的融资环境提供保障。

县市场监督局,人民银行苍梧县支行

202012月底

四、营造更加简便减负的税费服务环境

25

202011日至20201231日,对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

县税务局、县财政局

202012月底

26

202011日至20201231日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。

县税务局、县财政局

202012月底

27

企业在202011日至20201231日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧

县税务局、县财政局

202012月底

28

202011日至20201231日,对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

县税务局、县财政局

202012月底

29

202011日至20201231日,企业、事业单位改制、重组符合政策规定的,享受契税减免政策。

县税务局、县财政局

202012月底

30

202011日至20201231日,对企业暂停征收地方水利建设基金。

县税务局、县财政局、县水利局

202012月底

31

202011日至20201231日,执行阶段性降低基本医疗保险缴费比例政策。

县人社局、县财政局

202012月底

32

202011日至20201231日,工伤保险实际平均费率由原来的1%降至0.75%,其中一类至八类行业的工伤保险费率分别按该行业用人单位职工工资总额的0.2%0.4%0.7%0.9%1.1%1.3%1.6%1.9%缴纳。实施工伤保险浮动费率政策,二类至八类行业,上个浮动周期工伤保险支缴率小于等于20%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的50%;上个浮动周期工伤保险支缴率大于20%且小于等于40%,同时工伤发生率小于等于3‰的,费率下浮至其所在行业基准费率的80%

县人社局、县财政局

202012月底

33

202011日至20201231日,对生育保险基金结存量超过9个月的,结合当地实际,执行0.5%的生育保险费率。

县人社局、县卫生健康局、县财政局

202012月底

34

90%以上通过线上实名认证的纳税人按不同类型、不同经济特征提供多渠道的税收政策、税收优惠精准化推送服务,帮助纳税人切实享受政策红利。

县税务局

202012月底

35

税务部门全面建成“一个尺度”“一个标准”的执法体系。

县税务局

202012月底

36

信用信息共享交换平台实现可调取数据的材料,不再要求纳税人重复提供。

县税务局

202012月底

37

进一步扩大纳税信用贷款直连机制,引导纳税人凭借自身良好纳税信用快速获取银行授信。

县税务局,各银行业金融机构

202012月底

38

将近年以来各项税收优惠政策执行情况及其效果进行综合分析并协助优化营商环境政策调整。

县税务局

202012月底

39

将获取的第三方涉税信息纳入到提示、提醒指标当中,持续优化涉税风险提示提醒。

县税务局

202012月底

40

将电子文书进一步拓展至日常业务当中,实现电子文书在日常业务办理过程中,全面取代纸质文书。

县税务局

202012月底

41

促进工商登记环节的实名登记与税务管理环节的实名登记深度融合,实现一次采集,全面生效。

县税务局、县市场监督局

202012月底

42

将“一站式办理房产交易涉税业务”的工作模式在进一步推广。

县税务局,县自然资源局、县民政局、县公安局

202012月底

43

在符合监管要求的前提下,通过互联网多渠道缴税方式,为自然人办理涉税业务提供微信、支付宝等电子缴税服务。

县税务局,人民银行苍梧县支行

202012月底

五、营造更加优质充足的人力资源环境

44

提供在互联网办理人才落户业务事项的在线申报、在线受理、在线预约等服务。

县公安局

202012月底

45

全面为外籍人才办理出入境证件提供网上服务。

县公安局

202012月底

六、营造更加奖惩分明的信用环境

46

依托梧州市公共信用信息平台,依法建立跨地区、跨部门、覆盖全县的信用奖惩联动机制,实现对守信市场主体在办理融资、政策扶持、公共资源交易等领域予以支持及倾斜,同时限制失信市场主体获得相应办事便利。

县发改局,人民银行苍梧县支行,县社会信用体系建设联席会议其他成员单位,

202012月底

47

完成《政府部门涉企信息归集资源目录》动态更新。

县市场监督局,各行政许可部门、行政执法部门

20206月底

48

建立并完善企业信用修复机制。

县市场监督局、县发改局,县社会信用体系建设联席会议其他成员单位

202012月底

七、营造更加规范公正的法治环境

49

建立对涉企犯罪的常态化打击防范机制,切实维护企业良好治安秩序

县公安局

202012月底

50

推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程电子记录保存,及时向社会公布抽查结果。

县市场监督局,各有关部门

202012月底

51

通过“行政执法监督+”模式,有效整合内部监督和外部监督,形成一整套行政执法监督体系。

县政务办、县法制办,各行政执法部门

202012月底

52

组织开展涉企执法专项检查和案件评查,重点检查各地涉企办案中有关涉案财产处置、取保候审保证金收取退还等情况。

县公安局,县人民法院

202012月底

53

建立公安机关全面服务辖区企业工作制度,维护、发展企业合法权益

县公安局

202012月底

54

加强涉企业民商事案件立案工作,力争涉企业民商事纠纷当场立案率达95%以上。

县人民法院

202012月底

55

在法院诉讼服务中心设置和规范诉调对接平台建设,通过对接平台的委派调解,力争20%以上同期立案庭受理的民商事案件实现快速审判。

县人民法院,县司法局、县商务和投资促进局

202012月底

56

全面推进在线调解工作。

县人民法院

202012月底

57

实现经济犯罪案件受案立案规范化,切实解决不当立案和该立不立的问题,实现对经济犯罪案件侦办工作实时网上监督、纠错。

县公安局、县人民检察县、县人民法院

202012月底

58

推动法院破产审判专业化建设。

县人民法院

202012月底

59

推动成立破产管理人协会。

县司法局,县人民法院

202012月底

60

参照区、市府院联动机制模式,分级建立,分级负责,分级运行。

县人民法院,县人民检察院,县公安局、县司法局、县国资局、县工信局、县人社局、县市场监督局,县税务局,人民银行苍梧县支行

202012月底

61

针对重点领域和敏感问题至少开展一次整治虚假违法广告专项行动。

县市场监督局

202012月底

八、构建更加亲商安商的政商关系

62

完善政企工作联系机制。党委、政府建立完善政企沟通渠道,制定党政领导联系企业分工表,党政领导每年到联系的企业考察调研不少于2次。

县商务和投资促进局,各镇人民政府

202012月底

63

积极搭建政企沟通平台。召开1-2次由党政领导参加的政企联席会、座谈会,听取企业家意见建议,帮助解决企业实际困难。

县商务和投资促进局,各镇人民政府

202012月底

64

制定党政领导协调推进招商引资重点项目联系表,明确责任领导和部门,强化协调服务。

县商务和投资促进局

202012月底

65

梳理制定招商引资重点项目清单和问题清单。

县商务和投资促进局

202012月底

 

解读链接:《苍梧县优化营商环境大行动三年实施方案(2018—2020 年)》政策解读(苍政办发〔2019〕33号)


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